17 листопада 2005   15:32   5513

Прокурор Краматорска Григорий Коршун: «Прокуратура – орган не политический, а правоохранительный»

Народный депутат от Краматорска Георгий Скударь подал депутатский запрос на имя Генерального прокурора Украины. Народного избранника взволновала отнюдь не череда повышений тарифов на коммунальные услуги в Краматорске. И не тяжелейшая ситуация с жилым фондом, который совсем недавно был передан в коммунальную собственность территориальной громаде администрацией ЗАО «НКМЗ». И даже не отсутствие горячей и холодной воды в квартирах его избирателей, а вполне рядовой по нынешним временам случай – уголовное дело по факту злоупотребления служебным положением работниками Краматорской налоговой инспекции. Г. Скударь, в первом и пока единственном своем запросе за всю депутатскую деятельность, пожаловался Святославу Пискуну на, якобы, незаконные действия прокуратуры Краматорска по отношению к Л. Сергиенко, заместителю начальника Государственной налоговой инспекции (ГНИ).

В ситуации, когда идет расследование дела, и все его фигуранты могут в законном порядке пользоваться услугами адвокатов, возможностью обжаловать действия прокуратуры в судебном порядке, такой запрос депутата иначе как давлением на следствие не назовешь. Именно после его запроса указанное уголовное дело уехало на проверку в Генеральную прокуратуру, и следствие фактически остановилось.


С целью выяснить обстоятельства, влияющие на расследование, мы обратились с просьбой ответить на вопросы «Народной Воли» к прокурору г. Краматорска Григорию Владимировичу Коршуну.

– Григорий Владимирович, какова ситуация с расследованием сейчас?

– Дело возбуждено не в отношении конкретных должностных лиц за злоупотребление служебным положением. Такого дела в природе нет. А возбуждено уголовное дело по факту злоупотребления должностными лицами ГНИ г. Краматорска в процессе отчуждения (продажи) третьим лицам некоторых объектов собственности, принадлежавших предприятиям города. Подчеркиваю – по делу проходят не только Л. Санжура и Л.Сергиенко, но и ряд других должностных лиц, которых в интересах следствия мы не называем. И таких эпизодов «продажи» (только полностью документированных) набралось уже восемь! А ведь следствие продолжается, и в деле могут появиться и новые эпизоды, факты и лица. Очевидно, что дальнейшее расследование этого дела не устраивает в Краматорске многих: и «покупателей», и «продавцов», и посредников.

– В чем заключались незаконные действия налоговиков?

– Перечень нарушений законодательства достаточно длинный. Здесь и занижение стоимости объектов продаж, и завышение налоговых обязательств предприятий, и фальсификация работниками налоговой службы некоторых документов, которые влияли на процесс смены собственников. Например, сначала в результате проверок ГНИ предприятию предъявлялись завышенные налоговые претензии, а затем производилась заниженная оценка «лакомых» объектов собственности, принадлежавших предприятию, и, в заключение, руководство предприятий вынужденно реализовывало имущество, на которое положили глаз «новые» хозяева. Известны и более оригинальные «методы» смены собственников, но пока пусть это останется тайной следствия. Будут рассматриваться дела в суде – тогда и узнаете.

– В действиях фигурантов дела усматривается явно заказной и организованный характер: одни присматривают «лакомые кусочки» на предприятиях. Другие исполняют их заказ и предпринимают действия, направленные на облегчение и удешевление процесса «купли-продажи». Третьи стоят «на стреме» и в случае проколов пишут ходатайства в высокие инстанции... Процесс был организован на самом высоком уровне.

– К сожалению, не все так просто. В условиях действующего законодательства практически невозможно доказать наличие озвученной вами схемы. Доказать же наличие противозаконных действий по исполнению этой схемы и вовсе проблематично. Поэтому, давайте разберемся хотя бы с отдельными фактами злоупотребления служебным положением должностными лицами краматорских городских служб. И так сопротивление «системы» чрезвычайно активно и сильно. Я, пожалуй, впервые за годы своей службы столкнулся с таким противодействием – именно со стороны местного «бомонда».

– Это ведь не единственное уголовное дело по фактам должностных преступлений в Краматорске?

– Вам, очевидно, известно, что уже передано в суд уголовное дело в отношении главного архитектора Александра Пальченко. Ведется расследование фактов злоупотреблений, выявленных в ходе хозяйственной деятельности УКСа горисполкома. Несколько эпизодов из деятельности коммунального предприятия «Мост» (директор А. Палагута) заслуживают пристального внимания правоохранительных органов. По ним уже ведется расследование. Неделю назад прокуратура Краматорска совместно с КРО г. Краматорска, МРО УБОП МВД Украины и Управлением по труду и социальной защите населения начали проверку хозяйственно-финансовой деятельности Коммунального предприятия «Краматорский горводоканал» (директор А. Роганов). Поводом для проведения проверки послужили многочисленные жалобы и обращения граждан, публикации в средствах массовой информации Краматорска об отсутствии воды во многих районах города. Думаю, краматорчанам будут интересны результаты этой проверки. (Проблемы горводоканала актуальны для горожан еще и потому, что на фоне публикаций о деятельности этой коммунальной службы в последнее время произошло очередное резкое повышение тарифов на водоснабжение и водоотведение, которое, по мнению потребителей, является необоснованным – А.И.)

– Григорий Владимирович, вопросы управления коммунальной собственностью вышли на первый план не только в Краматорске. Ведь эффективное управление коммунальной собственностью территориальной громады – это залог благополучия ее граждан. Это наполняемость местного бюджета, решение многих социальных проблем, четкая работа жилищно-коммунального хозяйства, правопорядок и безопасность граждан, и т.п.

– Задача прокуратуры действовать в рамках закона и требовать этого от других. Поэтому нас интересуют лишь факты нарушений действующего законодательства со стороны служб, предприятий, организаций. Оценивать же работу местной власти – дело самих горожан. Прокуратура не политический, а правоохранительный орган. Мы в стороне от политики. Но в стороне от нарушений стоять не будем.

Что касается конкретных фактов по Краматорску, о которых Вы спрашиваете, то приведу лишь один пример. Есть на въезде со стороны Дружковки бывший пост ГАИ. В свое время он был в коммунальной собственности, то есть принадлежал городскому совету. Поэтому, когда он с участием упомянутых выше работников государственной налоговой инспекции был продан за 30 тысяч гривен как «находка», нас это факт заинтересовал. Оказалось, что незадолго до этого пост был выведен из состава коммунальной собственности именно решением сессии городского совета, то есть решением краматорских депутатов! Таким образом, вместо того, чтобы продать «ненужный» городу объект (если он действительно городу не нужен) по максимально возможной его стоимости (а это, по оценкам специалистов, около 100 тысяч гривен – А.И.) и полученные средства использовать на благие цели, городские депутаты предпочли пост ГАИ «потерять». Но самое интересное то, что когда прокуратура попробовала опротестовать это решение горсовета и вернуть объект городу, наш протест был депутатами отклонен по совершенно абсурдным основаниям. Сейчас мы готовим документы в суд для судебного решения этого вопроса, поскольку считаем, что операция по отчуждению поста ГАИ из коммунальной собственности в пользу частного лица произошла в нарушение законодательства Украины.

– Григорий Владимирович, общественное объединение «Народная Воля» направляло в прокуратуры городов Краматорск, Славянск, Константиновка обращения с просьбой внести в органы местного самоуправления, принимавших решения о повышении тарифов на коммунальные услуги до 12 июля 2005 года, протесты. Суть обращения – отсутствие полномочий у органов местного самоуправления в указанный период принимать такие решения в связи с отсутствием необходимых нормативных актов правительства, а также необоснованность представленных коммунальными предприятиями экономических расчетов. В Славянске прокуратура внесла такой протест в городской совет. А как обстоят дела в Краматорске?

– Прокуратурой Краматорска такой протест также был внесен в Краматорский городской совет. Однако, пока депутаты не приняли окончательного решения по этому вопросу. На последней сессии, 4 ноября 2005 года, протест прокурора рассматривали на сессии последним вопросом. Так всегда делают, когда хотят принять решение без обсуждения в выгодном для себя варианте. В проекте решения предлагалось протест отклонить. И только после настойчивых усилий представителя прокуратуры, с трудом получившего слово и объяснившего депутатам суть проблемы, депутаты решили отправить проект на изучение в профильные комиссии. Кстати, лично я получил проект решения горсовета об отклонении прокурорского протеста буквально за несколько минут до начала сессии, и нам стоило больших трудов успеть отрядить своего полномочного представителя на сессию. В случае, если все же депутаты своим решением на следующей сессии отклонят протест прокурора, будем обращаться в суд.

– Во вторник, 8 ноября, при представлении Президентом Украины Виктором Ющенко нового Генерального прокурора Александра Медведько личному составу Генеральной прокуратуры, из уст Президента прозвучала довольно резкая критика действий Святослава Пискуна. В частности, за его неспособность завершить расследования убийств журналистов Георгия Гонгадзе и Игоря Александрова, за пассивность в расследовании уголовных дел о фальсификациях выборов 21 ноября 2004 года. Такая же задача была поставлена и новому Генеральному прокурору. А как обстоит дело с наказанием виновных в фальсификации выборов Президента в Краматорске?

– Одно уголовное дело по обвинению члена участковой избирательной комиссии в участии в фальсификации результатов голосования 21 ноября 2004 года прокуратурой направлено в Краматорский суд. В ближайшее время, в ноябре, направим в суд еще два дела по обвинению по статье 158 Уголовного кодекса. Виновные понесут заслуженное наказание по закону. Никакие подписанные меморандумы (кстати, не имеющие никакой юридической силы) не отменяют законов Украины.

– Григорий Владимирович, но нарушений и фальсификаций на избирательных участках 21 ноября 2004 года было гораздо больше. В распоряжении «Народной Воли» есть документальные подтверждения грубых нарушений избирательного законодательства членами участковых комиссий (видеозаписи, письменные документы, свидетели фальсификаций)...

– Доказать вину по прошествии года после выборов довольно тяжело. Ведь нужно зачастую проводить графологическую, почерковедческую экспертизы. Просмотреть десятки тысяч документов и обнаружить в них подделки, сфальсифицированные подписи, определить законно или незаконно выдавались бюллетени – очень кропотливая работа, требующая времени. Такая работа ведется, и никто ее не прекращал. Она будет доведена до конца. Особенно теперь, когда новый Генеральный прокурор дал обещание Президенту и общественности.

– Для граждан города очень важен правопорядок. Мы хотим спокойно ходить по улицам родного города. В связи с этим бросается в глаза рост статистических показателей преступности в Краматорске, низкий процент раскрываемости преступлений, которым упрекают правоохранителей Краматорска.

– Вы не правы. Краматорск ничуть не хуже других городов Донбасса. Более того, во многих вопросах охраны общественного порядка, работы по профилактике преступлений Краматорск выглядит предпочтительней. Просто у нас фиксируются все совершаемые правонарушения и преступления, никто ничего не пытается скрывать. Зачем обманывать самих себя? Надо знать истинное состояние дел в городе и соответственно работать. А высокий уровень преступности – это заслуга, точнее беда, не сегодняшнего дня. В Краматорске долгое время практически не велась работа по полному раскрытию преступлений и наказанию виновных. Не буду углубляться в анализ всех причин слабой работы следственного аппарата милиции в прошлом. Сейчас в городском отделе новый начальник следственного отдела, новый начальник дознания. Главное - новый подход к делу.

Такой пример. В прошлом году за один месяц 40 штатных следователей доводили до завершения в среднем 21 уголовное дело. Мало. Вина, правда, была не только милиции, но и прокуратуры. Если ранее за месяц следователи ставили вопрос перед прокуратурой об аресте подозреваемых и совершивших преступления и получали санкцию только на 10 арестов, то за предыдущие два месяца арестов уже санкционировано прокуратурой и поддержано судами 30-40. За последний же месяц произведено 88 арестов. Поймите, если ранее следствие избирало мерой пресечения для подозреваемых подписку о невыезде, они оставались не изолированными от общества и зачастую продолжали свою преступную деятельность. Бороться с преступностью, не наказывая преступников, очень тяжело. А ведь главный принцип борьбы с преступностью – неотвратимость наказания!

– Как Вам работается с другими правоохранительными и силовыми структурами Краматорска?

– Нормально работается. У нас хорошие рабочие отношения и с начальником милиции, и с СБУ, и с налоговой инспекцией, и с отделом по борьбе с организованной преступностью. Между нами нет противостояния, а это способствует достижению желаемых результатов.
Александр Ильенко, "Народная воля"
Додати коментар

Якщо ви хочете залишити коментар, прохання авторизуватися або зареєструватися.

Останні новини: